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在今年全國 “兩會”上,有251人次全國人大代表、全國政協委員和一些群眾來信提出,建議通過立法加強英雄烈士保護。
在十二屆全國人大常委會第三十一次會議上，英雄烈士保護法草案提交審議。草案明確瞭保護英雄烈士名譽榮譽，同時規定國傢建立英雄烈士紀念設施，紀念、緬懷英雄烈士，並首次對人民英雄紀念碑的法律地位作出界定。
在分組審議中，與會人員普遍表示，制定英雄烈士保護法非常必要，要強化對侵害英雄烈士行為的懲處力度。
被侵害英雄烈士的近親屬可提起訴訟
草案規定，對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的行為，被侵害英雄烈士的近親屬可以依法向人民法院提起訴訟。被侵害英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴台中清化糞池訟的，檢察機關可以對這些侵害行為和損害社會公共利益的行為依法向人民法院提起訴訟。
對此，在分組審議中，不少與會人員都提出，應進一步擴大訴訟主體范圍，更好維護英烈尊嚴。
“個人認為應當許可社團、公民提起此類公益訴訟的權利。”王明雯委員說。
對侵害英雄烈士名譽、榮譽案件的公益訴訟制度，李世明委員建議增加侵占、破壞、污損英雄烈士紀念場所的內容。
為瞭從行政、民事、刑事等方面全面加強對英雄烈士名譽榮譽的保護,草案還規定,公安、文化、新聞出版廣電、網信、民政、工商等部門在監管工作中有保護英雄烈士名譽榮譽的職責；網絡運營者發現侵害英雄烈士名譽榮譽的網絡信息時,負有及時處置的義務。
“建議英雄烈士保護法強化對網上信息的監管。”劉振起委員說，“對於抹黑詆毀英雄烈士的言論，不僅發佈信息者要承擔法律責任，刊載信息的網站也要承擔法律責任，這樣來強化網站對其信息平臺上內容的監管職責。”
列席會議的全國人大代表賈春梅建議，應當規定影視創作、新聞出版不可侵犯英雄烈士名譽。新聞出版廣電部門應當加強各類節目的正面引導，以樹立營造全社會尊重烈士的氛圍。
紀念緬懷英雄烈士活動
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“草案確立瞭人民英雄紀念碑的法律地位，對英雄烈士紀念設施開放和管理也作出瞭法律規定，對紀念緬懷英雄烈士的活動也作出瞭法律規定，並對烈士褒揚和遺屬撫恤優待、英雄烈士名譽榮譽保護也都作出瞭法律規定。”吉炳軒副委員長說。
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草案規定，矗立在北京天安門廣場的人民英雄紀念碑，是近代以來中國人民和中華民族爭取民族獨立解放、人民自由幸福和國傢繁榮富強的精神象征，是國傢和人民紀念、緬懷英雄烈士的永久性紀念設施。人民英雄紀念碑及其名稱、碑題、碑文、浮雕、圖形、標志等受法律保護。
草案同時對其他英雄烈士紀念設施的保護、開放和管理作瞭規定，為紀念緬懷英雄烈士提供場所和服務，發揮其作為愛國主義教育基地的作用。
草案規定，國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況，將英雄烈士紀念設施建設和保護納入國民經濟和社會發展規劃，加強對英雄烈士紀念設施的保護管理。對具有重要紀念意義、教育意義的英雄烈士紀念設施依法核定公佈為文物保護單位。
草案還規定，英雄烈士紀念設施應當免費向社會開放，供公眾瞻仰紀念設施、悼念英雄烈士、告慰先烈英靈，開展教育紀念活動。
草案明確提出，任何組織和個人不得在英雄烈士紀念設施保護范圍內從事與紀念英雄烈士無關的活動。禁止侵占英雄烈士紀念設施保護范圍內的土地和設施，禁止破壞、污損英雄烈士紀念設施。
不少與會人員還建議進一步加強對英雄烈士紀念設施的保護管理，制定英雄烈士紀念設施完好的具體標準，明確規定定期檢查其完好狀況的具體要求。
烈士褒揚和遺屬撫恤優待
向巴平措副委員長說，草案對烈士遺屬的工作生活等作瞭明確的法律規定，是周到可行的。
草案規定,公民犧牲,依法評定為烈士,對其英勇獻身的行為予以褒揚；烈士遺屬按照國傢規定享受烈士褒揚金、撫恤金,以及在教育、就業、養老、住房、醫療等方面的優待；撫恤優待應當與國民經濟和社會發展相適應並逐步提高。
草案還提出，各級人民政府應當關心烈士遺屬工作生活情況,定期走訪慰問。對此，馮淑萍委員建議，應當加上“每年至少一次”的量化要求。
記者：王俏
來源：人民法院新聞傳媒總社
編輯：吳凡
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